政 府 工 作 報 告
——2016年12月15日在撫順縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
代縣長 李正古
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，是我縣經(jīng)濟(jì)形勢最為嚴(yán)峻復(fù)雜的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，按照“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動、全域發(fā)展”的總體思路，攻堅克難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，我們?nèi)ψ鰧?shí)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成55.7億元，全社會固定資產(chǎn)投資完成10億元，公共財政預(yù)算收入完成3.32億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成10.9億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13217元。一年來，我們主要開展了以下工作：
（一）項目建設(shè)成效顯著，工業(yè)經(jīng)濟(jì)破困前行
大力實(shí)施項目推動戰(zhàn)略。全年500萬元以上新續(xù)建項目54個，計劃總投資56.5億元，當(dāng)年開復(fù)工建設(shè)42個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新引擎。項目建設(shè)得到市委、市政府的充分肯定，全市重點(diǎn)項目開復(fù)工儀式在我縣成功舉行。救兵綜合開發(fā)項目全面提速，東北亞木業(yè)交易中心全部竣工，簽約企業(yè)27家；天和環(huán)保能源科技項目完成設(shè)備訂購，主廠房、干燥窯等完成地面基礎(chǔ)，達(dá)到設(shè)備安裝條件；縣消防站項目主體封頂，縣中醫(yī)院門診綜合樓投入使用；“新石線”基本完成路基回填，市場南路及龍頭大橋建成通車。石文再生資源產(chǎn)業(yè)園項目穩(wěn)步推進(jìn)，完成場地平整610畝，正在積極辦理各項前期手續(xù)，制定了企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，組建了專家論證和資格審查小組，洽談企業(yè)28家。海浪天舜環(huán)保一期項目全面投產(chǎn)，與東北大學(xué)合作共建的研發(fā)中心正式啟用，自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。堅持把招商引資作為提升開放度和助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。全年洽談項目58個，計劃總投資77億元，成功簽約落地5個，當(dāng)年開工建設(shè)3個，形成了“儲備一批、簽約一批、開工一批”的良好局面。
積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，全面強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，以礦業(yè)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)在困境中實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。堅持“保礦山就是保運(yùn)轉(zhuǎn)”的理念，全力推進(jìn)重點(diǎn)礦山企業(yè)運(yùn)行生產(chǎn)。幫助崟鼎、傲牛等鐵礦辦理采礦權(quán)手續(xù)，解決礦源不足難題；支持罕王毛公鐵礦技術(shù)改造，降低了生產(chǎn)成本；及時下調(diào)資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，積極搭建銀企對接平臺，幫助融資1.9億元，緩解了企業(yè)生存壓力，切切實(shí)實(shí)幫助企業(yè)度過了危機(jī)、提振了信心。在鐵精粉價格長期低位徘徊的局面下，全年鐵精粉銷售量完成230萬噸，接近歷史最好水平。
（二）城郊型特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中增效
深入實(shí)施城郊型特色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。打造返鄉(xiāng)農(nóng)民工及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，成立了全省首家農(nóng)業(yè)科技孵化園，被科技部評為全國第一批“星創(chuàng)天地”。新增省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社34家、省級示范家庭農(nóng)場4家，流轉(zhuǎn)土地2.5萬畝。三友公司二期項目、雙孢菇生產(chǎn)加工項目順利投產(chǎn)，全縣龍頭企業(yè)達(dá)到63家，輻射和帶動能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
特色農(nóng)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。建成國家級標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場2個、標(biāo)準(zhǔn)化清潔飼養(yǎng)小區(qū)16個。新建食用菌生產(chǎn)基地8個、設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū)15個、設(shè)施冷棚613棟。發(fā)展食用菌4046萬袋，干鮮果4080畝、山野菜和中藥材3920畝。
農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)進(jìn)一步完善，平臺新增農(nóng)業(yè)企業(yè)7家。新認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個、綠色食品5個、有機(jī)食品9個。培育省、市著名商標(biāo)4個、名牌產(chǎn)品2個。成功舉辦中韓優(yōu)秀企業(yè)合作展，積極參加在深圳舉辦的撫順市名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品展示會等展銷活動，與韓國、俄羅斯、深圳等國內(nèi)外知名企業(yè)達(dá)成多項合作協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯，市場影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）生態(tài)旅游精彩紛呈，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力增強(qiáng)
堅持生態(tài)文化旅游特色，初步構(gòu)建了以三塊石、天女山和北湖生態(tài)文化旅游區(qū)為核心的“兩山一湖”旅游大格局，成為全省旅游新熱點(diǎn)。三塊石公園完成紅色廣場、抗聯(lián)遺址等建設(shè)，進(jìn)一步豐富了紅色旅游內(nèi)涵，被評為中國北方最美自駕旅游目的地，三塊石國際登山活動入選中國體育旅游精品賽事。天女山公園完成門區(qū)廣場、游客服務(wù)中心、停車場、游覽路等設(shè)施建設(shè)，“醉美十八彎”景色宜人，被評為國家AAA級旅游景區(qū)、遼寧最佳賞楓地第一名。圍繞大伙房水庫冠名神州北湖，我們迅速行動，臺溝村更名為北湖村、臺溝濕地更名為北湖濕地，制定了《關(guān)于加快北湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，規(guī)劃建設(shè)工作全面啟動，贏得了撫順市神州北湖開發(fā)建設(shè)先機(jī)。開展了全媒體參與下的強(qiáng)勢宣傳，成功舉辦天女山開園儀式暨重機(jī)車巡演、梨花谷踏青賞花節(jié)、金秋楓葉節(jié)等大型活動10次，影響力不斷擴(kuò)大，助推旅游不斷升溫。全年接待游客102萬人次，同比增長21.3%，旅游綜合收入2.05億元，同比增長22.6%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增添新亮點(diǎn)，啟動了全市第一個電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品線上交易等多項業(yè)務(wù)正式運(yùn)營。石文易品購物廣場完成主體建設(shè)和內(nèi)部裝修。同時，以東北亞木業(yè)交易中心、首華（遼寧）農(nóng)產(chǎn)品交易中心為牽動，交通運(yùn)輸、商飲服修等行業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，宜居環(huán)境不斷改善
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。投資1.23億元，實(shí)施大伙房水源保護(hù)項目9個，成立了水源地保護(hù)區(qū)管護(hù)隊伍，水質(zhì)安全得到有效保障。新建垃圾分選場2個、污水處理設(shè)施6處、動物無害化處理點(diǎn)2個，農(nóng)村改廁670座。完成河道治理37.5公里，清淤疏浚24.7公里。完成礦山恢復(fù)治理227畝，圍欄封育100公里。強(qiáng)力推進(jìn)救兵地區(qū)煙塵污染治理，關(guān)停企業(yè)11家、改造升級67家。
小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極申報石文鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)為省級新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)。后安鎮(zhèn)拆除燃煤小鍋爐16個，實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供暖。石文鎮(zhèn)拆除沿街違章建筑98處，污水處理廠提升泵站及管網(wǎng)工程有序推進(jìn)，凈水廠投入使用，百姓喝上了盼望已久的放心水，被省民心網(wǎng)評為“為民辦事典型案例”。
生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。基本完成遼中環(huán)征地動遷任務(wù)，完成公路大中修80.8公里、“一事一議”村級道路100公里。新建農(nóng)村飲水安全工程3處，惠及群眾3390人。升級改造數(shù)字電視光纜1400公里。在“8·13”洪災(zāi)中，全縣上下奮力抗洪自救，實(shí)現(xiàn)了避險、搶險人員傷亡兩個為零目標(biāo)，取得了抗洪搶險全面勝利。災(zāi)后重建進(jìn)展迅速，向上爭取資金2300萬元，房屋因?yàn)?zāi)損毀的農(nóng)戶入冬前全部喜遷新居，受災(zāi)群眾生活條件恢復(fù)或超過災(zāi)前水平。
（五）改革紅利持續(xù)釋放，幸福指數(shù)快速攀升
在財力十分緊張的情況下，竭盡所能確保民生投入，民生福祉顯著提高。全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造，縣高中綜合樓、體育館投入使用，學(xué)前及義務(wù)教育水平全面提升，“義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”創(chuàng)建工作以全省最高分通過國家督導(dǎo)組驗(yàn)收。新農(nóng)合參合率達(dá)99.7%、村屯覆蓋率達(dá)100%。成功舉辦慶國慶、迎重陽文藝演出，送文化下鄉(xiāng)活動豐富多彩，縣文化下鄉(xiāng)服務(wù)隊被評為國家級先進(jìn)集體。科技惠農(nóng)工作取得新進(jìn)展，遼寧省農(nóng)村科技信息化示范工程通過驗(yàn)收。就業(yè)培訓(xùn)1萬多人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1365人。發(fā)放婦女小額貼息貸款8769萬元，助力1780戶創(chuàng)業(yè)致富。實(shí)施貧困戶危房改造66戶、貧困殘疾人家庭無障礙改造70戶，完成3個村、110人脫貧攻堅任務(wù)。扎實(shí)做好社保、低保、優(yōu)撫安置、社會救助等社會保障工作，發(fā)放各類救助資金2907萬元，人民群眾有了更多獲得感和幸福感。
社會大局和諧穩(wěn)定。健全信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，43件省、市交辦信訪積案全部得到化解。“七五”普法正式啟動，全市“公調(diào)對接”現(xiàn)場會在我縣召開。安裝高清視頻探頭400個，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋；嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成縣第十二屆村民委員會換屆選舉工作。積極開展森林防火行動，努力創(chuàng)建省食品安全放心縣，強(qiáng)化安全隱患排查和專項治理，連續(xù)三年被評為省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣，連續(xù)五年被評為省無傳銷縣。
（六）政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效能穩(wěn)步提升
作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，形成了風(fēng)清氣正的工作氛圍。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革，公務(wù)用車由284臺縮減為137臺。堅持厲行節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，縮減三公經(jīng)費(fèi)1337萬元。
依法行政深入實(shí)施。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，共辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案71件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。政務(wù)信息公開1800余條，電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。暢通民意訴求渠道，辦結(jié)民心網(wǎng)和縣長公開電話合理訴求415件，解決率和滿意率均達(dá)100%。
行政效能不斷提升。全面清理和確認(rèn)權(quán)力清單994條，政府職責(zé)權(quán)限更加明晰。按照“兩集中、兩到位”要求，22個部門、146項審批事項實(shí)現(xiàn)集中審批，行政審批服務(wù)局正式掛牌。啟動公共資源交易平臺建設(shè)。不動產(chǎn)登記辦公室正式成立，頒發(fā)了全市首張不動產(chǎn)權(quán)證書。深入開展“換位體驗(yàn)，改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)流程”活動，公共服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
同時，武裝、審計、統(tǒng)計、檔案、民族宗教、電力通信等工作都取得很大成績，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
各位代表，2016年取得的各項成就，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民合力攻堅、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持我縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是礦業(yè)獨(dú)大產(chǎn)業(yè)格局尚未有實(shí)質(zhì)性改變，新興產(chǎn)業(yè)仍沒有成長為發(fā)展支柱，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的成效還未充分顯現(xiàn)。二是保障和改善民生任務(wù)依然繁重，一些涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還需要下大力氣解決。三是少數(shù)干部服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情，不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象還不同程度的存在，公共服務(wù)效能亟待提高。對上述困難和問題，必須持續(xù)發(fā)力，切實(shí)加以克服和解決。
二、2017年主要任務(wù)
各位代表，2017年是全面深化改革、推進(jìn)“十三五”深入實(shí)施的攻堅之年，更是迎接黨的十九大勝利召開、全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年。做好明年政府工作，要順應(yīng)大局大勢；實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖，要凝聚發(fā)展共識。新常態(tài)蘊(yùn)含新機(jī)遇，新機(jī)遇催生新發(fā)展。讓我們信心百倍的是，中央一系列振興東北戰(zhàn)略密集出臺，多重政策規(guī)劃疊加發(fā)力，將為我們爭取項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供重大機(jī)遇。令人欣喜的是，礦業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略布局更加優(yōu)化，我們擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Α８鼮檎駣^的是，明年1月份，國家發(fā)改委等11部委到我縣進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化調(diào)研，必將為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。最為關(guān)鍵的是，我們政治生態(tài)風(fēng)清氣正，全縣上下政通人和，干部隊伍德才兼?zhèn)洌@是我們戰(zhàn)勝當(dāng)前困難、贏得長遠(yuǎn)發(fā)展的堅強(qiáng)保障。只要我們凝心聚力，共克時艱，就一定能夠不斷創(chuàng)造輝煌，取得新的更大的成績。
2017年政府工作的總體思路是：以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，結(jié)合市“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)縣委全會部署，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，更加注重民生優(yōu)先，更加注重生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努力將縣域振興發(fā)展推向新階段。
國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成59億元，增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資完成11億元，增長10%；公共財政預(yù)算收入完成3.52億元，增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成13745元，增長4%。同時，各項事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
重點(diǎn)抓好六個方面工作：
（一）堅定不移抓項目、促轉(zhuǎn)型，全力構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局
堅持“工業(yè)主導(dǎo)”發(fā)展戰(zhàn)略，依托存量穩(wěn)增長，培育增量調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推進(jìn)新型工業(yè)化提檔增速。
圍繞穩(wěn)增長，全力抓好企業(yè)運(yùn)行。進(jìn)一步夯實(shí)以礦業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷加大引導(dǎo)、服務(wù)、扶持力度，分類指導(dǎo)，因企施策，幫助企業(yè)在降本、增效、提質(zhì)上下功夫，在產(chǎn)品研發(fā)、市場銷售上做文章，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)趨暖回升。鼓勵支持礦山企業(yè)向管理和技改要效益，加快推進(jìn)毛公鐵礦和雙興鐵礦井工開采技術(shù)改造，千方百計幫助解決采礦權(quán)辦理難題，確保重點(diǎn)礦山企業(yè)開工生產(chǎn)。積極解決村企、民企矛盾，加大礦山恢復(fù)治理、尾礦揚(yáng)塵治理力度，打造和諧礦山、綠色礦山。鼓勵支持礦山企業(yè)兼并重組、資源整合，力爭在引進(jìn)鐵精粉深加工項目上有所突破，延長礦業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
立足調(diào)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)項目建設(shè)。大力實(shí)施項目年活動，始終保持項目推動的強(qiáng)勁態(tài)勢，以項目建設(shè)的大力度贏得結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速度。重點(diǎn)推進(jìn)救兵綜合開發(fā)項目建設(shè)，抓好東北亞木業(yè)交易中心和綜合服務(wù)中心招商運(yùn)營工作，引進(jìn)企業(yè)35家以上，切實(shí)發(fā)揮市場功能，形成人流、物流、資金流的有效集聚；天和環(huán)保能源科技項目爭取5月份試生產(chǎn)，并引導(dǎo)木材集中干燥，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；力爭縣消防站6月底投入使用、“新石線”道路年底前建成通車。推進(jìn)石文再生資源產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高園區(qū)承載能力，引進(jìn)行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)2家以上并開工建設(shè)。同時，推進(jìn)塔二丈工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，加大天舜環(huán)保、宏林木業(yè)等項目的培育力度，在規(guī)模壯大、產(chǎn)品升級上再上新水平。
著眼積后勁，強(qiáng)化招商引項目。結(jié)合三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)策劃、精心包裝，形成有梯次、有銜接的項目儲備庫。針對京津冀和長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其要緊緊抓住北京通州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資理念和方式，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準(zhǔn)招商，有針對性的引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、牽動能力強(qiáng)的好項目。加快推進(jìn)三塊石影視城、房車基地、丁家溝歡樂谷、非洲“中國營”裝配式建筑等在談項目簽約落地。同時，大力實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
（二）堅持不懈抓特色、促增收，全力培育城郊型特色農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢
堅持“農(nóng)業(yè)增效”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施城郊型特色農(nóng)業(yè)扶持政策，在鞏固壯大原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，圍繞“農(nóng)業(yè)+旅游”大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)，著力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工、銷售、出口創(chuàng)匯項目，不斷推動城郊型特色農(nóng)業(yè)向更高層次發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。加快三友、錦禾、新科農(nóng)等食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)，破解食用菌原料瓶頸，探索廢棄菌糠綜合利用，發(fā)展食用菌5000萬袋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好以蘇子生態(tài)農(nóng)業(yè)谷、峽河柞蠶谷、塔二丈果蔬園為代表的特色園區(qū)建設(shè)，不斷引導(dǎo)種養(yǎng)植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模經(jīng)營效益。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。按照“扶強(qiáng)扶優(yōu)”原則，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)和支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等發(fā)展壯大，使其逐步成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)力量。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，抓好無公害、綠色、有機(jī)“三品”認(rèn)證，以建設(shè)神州北湖為契機(jī)，大力實(shí)施著名商標(biāo)和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展。以食用菌、特色果蔬、有機(jī)糧食等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為依托，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化，不斷提高產(chǎn)品附加值。采取“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，積極參加國內(nèi)外各類農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，繼續(xù)加大對首華（遼寧）農(nóng)產(chǎn)品交易中心、農(nóng)業(yè)科技孵化園和農(nóng)產(chǎn)品專營店的扶持力度，通過實(shí)體和線上兩種銷售方式，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷和出口創(chuàng)匯渠道。
（三）持續(xù)發(fā)力抓旅游、促融合，全力激發(fā)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新活力
堅持“旅游牽動”發(fā)展戰(zhàn)略，全面融入市大旅游發(fā)展格局，突出打造“兩山一湖”核心品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游深度融合，帶動新型服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
全力抓好旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。深入挖掘天女山云海奇觀、生物化石天女木蘭等神奇元素，抓好天女閣、木蘭亭、登山棧道等項目建設(shè)，豐富“神奇天女山”品牌內(nèi)涵。加快三塊石公園建設(shè)，推進(jìn)有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的直升機(jī)低空游覽和期盼已久的溫泉開發(fā)等項目盡快落地建設(shè)，打造集休閑度假、登山游覽、戶外運(yùn)動為一體的綜合旅游集聚區(qū)，塑造“多彩三塊石”品牌新形象。積極推進(jìn)北湖生態(tài)文化旅游區(qū)建設(shè)，編制完成總體發(fā)展規(guī)劃以及旅游發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，以將北湖村建設(shè)成為“神州北湖第一村”為重點(diǎn)，完成游客服務(wù)中心、千畝花海等項目建設(shè)。積極推進(jìn)天女山民俗村、湯圖滿族特色村寨、佟莊子關(guān)東民俗村等民宿旅游開發(fā)。以撫金線、沈通線為重點(diǎn)，發(fā)展四季皆宜的觀光采摘農(nóng)業(yè)，打造“百里休閑采摘帶”。保持全媒體宣傳熱度不減，舉辦好三塊石國際登山活動、天女木蘭文化節(jié)、楓葉節(jié)等大型旅游活動，不斷提升旅游知名度和美譽(yù)度。
大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。圍繞市“一極五業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全方位主動接受產(chǎn)業(yè)輻射，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。依托遼中環(huán)高速公路、沈通線等重大交通軸，布局打造現(xiàn)代倉儲物流產(chǎn)業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新型業(yè)態(tài)，積極推進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地做大做強(qiáng)。抓好石文易品購物廣場建設(shè)，力爭在春節(jié)前建成并試營業(yè)。
（四）統(tǒng)籌推進(jìn)抓建設(shè)、優(yōu)生態(tài)，全力打造宜居鄉(xiāng)村新典范
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)設(shè)施功能配套，著力提升生態(tài)文明，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)改善群眾生活環(huán)境。
穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。積極爭創(chuàng)“全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)縣”，助推全域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照“產(chǎn)城互動、特色發(fā)展”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，加快完成城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等修編提升，建設(shè)多業(yè)態(tài)支撐的特色小鎮(zhèn)。以國家發(fā)改委等11部委新型城鎮(zhèn)化調(diào)研為契機(jī)，重點(diǎn)包裝和策劃一批牽動性強(qiáng)的大項目、好項目，爭取中央層面更大更多的政策和資金支持。充分利用國家發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)政策，加快石文中心鎮(zhèn)、救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、后安生態(tài)旅游鎮(zhèn)建設(shè)。借助“神州北湖”開發(fā)建設(shè)有利契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃北湖村核心區(qū)改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以峽河、海浪、馬圈子為重點(diǎn)，完成房地產(chǎn)開發(fā)2萬平方米。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。化解遼中環(huán)征地動遷遺留問題，啟動沈通線石文至救兵段道路工程建設(shè)，完成石文鎮(zhèn)高速公路出口區(qū)域規(guī)劃設(shè)計。公路大中修75.3公里，恢復(fù)“8·13”農(nóng)村水毀公路路面1.2萬平方米，啟動后安外環(huán)路規(guī)劃論證和前期手續(xù)辦理工作。開展石文、后安、救兵、上馬4個鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作。完成土地整理3.4萬畝。建設(shè)飲水安全工程6處，解決4950人飲水安全問題。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，做好電力、通信行業(yè)規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)后安鎮(zhèn)66千伏開閉站建設(shè)，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)配電線路60公里。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展大伙房水源保護(hù)區(qū)綜合治理，積極策劃包裝項目，向上爭取資金和政策支持。加大垃圾和污水收集處理設(shè)施管護(hù)力度，建設(shè)動物無害化處理點(diǎn)15個，農(nóng)村改廁620座，鞏固農(nóng)村環(huán)境治理成果。加大對“小開荒”行為打擊處理力度，實(shí)現(xiàn)全縣“小開荒”應(yīng)退盡退。完成河道治理38公里，清淤疏浚22公里。嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，對違法違規(guī)排放的企業(yè)堅決依法處理。加大秸稈焚燒管控力度，探索秸稈綜合利用途徑，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展集中供熱，突出抓好救兵地區(qū)企業(yè)煙塵污染治理，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于300天。
（五）盡心竭力惠民生、保穩(wěn)定，全力提升和諧幸福新指數(shù)
堅持以人為本，更加注重保障和改善民生，堅持投入力度只增不減、工作力度只增不減，切實(shí)讓人民群眾有更多獲得感。
加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，強(qiáng)化校長、教師兩支隊伍，抓好縣高中及中小學(xué)教學(xué)樓改造、操場硬化等工程。爭創(chuàng)省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，完成縣醫(yī)院、縣疾控中心和湯圖衛(wèi)生院新改擴(kuò)建項目，加快推進(jìn)石文醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心建設(shè)。加大就業(yè)工作力度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民系列活動，舉辦第13屆全民運(yùn)動會。推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。加大精準(zhǔn)扶貧力度，貧困戶危房改造40戶。抓好社會保險、優(yōu)撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。
營造和諧發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新完善社會治安防控體系建設(shè)，打造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，構(gòu)建良好法治環(huán)境。暢通群眾利益訴求渠道，及時化解各類矛盾糾紛。堅決維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急和消防管理，提高防范和處置突發(fā)事件能力。提高食品藥品監(jiān)管水平，爭創(chuàng)省食品安全放心縣。全力抓好防汛、抗旱、森林防火等工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（六）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全力塑造政務(wù)服務(wù)新形象
人民的期盼，就是我們的目標(biāo)。我們要牢固樹立“四個意識”，全力打造人民滿意政府，更好地肩負(fù)起加快發(fā)展的歷史使命。
依法行政，建設(shè)法治政府。堅持用法治思維謀劃政府工作，推動法治政府、法治社會一體化建設(shè)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，落實(shí)風(fēng)險評估、責(zé)任追究等制度。高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，全力打造職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明的法治政府。
為民務(wù)實(shí)，建設(shè)高效政府。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項全覆蓋。推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合，通過持續(xù)開展換位體驗(yàn)等活動，進(jìn)一步簡化服務(wù)環(huán)節(jié)，提高辦事效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)公共服務(wù)中心、公共資源交易、移動辦公系統(tǒng)等服務(wù)平臺建設(shè)，充分發(fā)揮辦公信息化、現(xiàn)代化作用，努力提高服務(wù)水平。
勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，嚴(yán)厲懲治不作為、慢作為、亂作為，堅決抵制庸政、懶政、怠政。強(qiáng)化責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)激情，不斷提高政府工作的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格督查督辦，跟蹤問效問責(zé)，確保政令暢通、令行禁止。
嚴(yán)格制度，建設(shè)廉潔政府。切實(shí)履行政府黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，用制度規(guī)范行政行為。堅持厲行節(jié)約、精文簡會，降低行政成本，以清廉的政風(fēng)樹形象、促發(fā)展。
各位代表，不忘初心，我們肩負(fù)的發(fā)展責(zé)任重大；砥礪前行，美好的發(fā)展前景就在眼前。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，滿懷激情、銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干、奮勇爭先，推動各項工作走在前列，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會升級發(fā)展，為全面建成小康社會而努力奮斗！
注釋：
[1]農(nóng)業(yè)科技孵化園：是以政府、科研院校、銀行為支撐，以農(nóng)業(yè)合作社為依托的返鄉(xiāng)農(nóng)民工及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。2月29日，全省首個農(nóng)業(yè)科技孵化園在后安鎮(zhèn)三友公司正式啟動。
[2]星創(chuàng)天地：以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等為載體，面向返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)等服務(wù)，打造集科技示范、創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的新型平臺。
[3]電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地：6月13日，全市第一個電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地在石文鎮(zhèn)正式啟動。該基地將對創(chuàng)業(yè)者提供電子商務(wù)場地設(shè)施、政策支持、系統(tǒng)培訓(xùn)等方面的幫助，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
[4]遼中環(huán)：是遼寧中部環(huán)線高速公路的簡稱，連接鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、遼中、新民等市縣。其中，撫順縣境內(nèi)32.3公里，途經(jīng)石文鎮(zhèn)、救兵鎮(zhèn)、上馬鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)共11個行政村。
[5]公調(diào)對接：是指公安機(jī)關(guān)治安調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、良性互動的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。
[6]兩學(xué)一做：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨章程、黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、做合格黨員。
[7]兩集中、兩到位：為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個行政機(jī)關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
[8]一極五業(yè)：一極，省委、省政府確定把沈撫新區(qū)打造成除沈陽、大連之外的第三經(jīng)濟(jì)增長極。五業(yè)，推動大生態(tài)、大石化、大材料、大能源、大旅游“五大產(chǎn)業(yè)”由單一產(chǎn)業(yè)向更加全面、更加融合的全產(chǎn)業(yè)方向積聚延伸，做深產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，做新產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，做高產(chǎn)業(yè)定位，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造撫順經(jīng)濟(jì)升級版。
[9]北京通州區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移：為加快疏解非首都功能，優(yōu)化區(qū)域空間布局，到2017年底，通州區(qū)將全面完成不符合首都功能定位，不符合市行政副中心建設(shè)的產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移工作。
[10]非洲“中國營”裝配式建筑項目：該項目由盈潤資產(chǎn)管理（北京）有限公司投資建設(shè)，主要生產(chǎn)裝配式建筑鋼結(jié)構(gòu)組件和裝配式建筑彩陶石墻、配套組件。
[11]雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[12]四種意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
