政府工作報(bào)告
——2019年12月4日在撫順縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng)張君昶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重的一年，也是撫順縣發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹縣委十三屆十五次全體會(huì)議精神，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實(shí)施“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，凝心聚力謀發(fā)展，攻堅(jiān)克難抓項(xiàng)目，負(fù)重前行促改革，矢志不渝惠民生，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、民生事業(yè)持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，向全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
預(yù)計(jì)，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值36.5億元，比上年增長(zhǎng)（以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng)）4.3%；一般公共預(yù)算收入5.0億元，增長(zhǎng)10.7%；農(nóng)民人均可支配收入1.6萬元，增長(zhǎng)7.3%。
一年來，我們政策給力，穩(wěn)運(yùn)行、抓項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。堅(jiān)持強(qiáng)支撐、促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)力，大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極扶持新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。毛公鐵礦地采項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在省內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；馬郡城鐵礦技改工程竣工投產(chǎn)；傲牛、雙興、上馬鐵礦采礦證延續(xù)手續(xù)已獲批；源豐尾礦渣篩選項(xiàng)目進(jìn)行試生產(chǎn)；林航采選一體化項(xiàng)目省發(fā)改委核準(zhǔn)即將批復(fù)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)鐵精粉220萬噸。加快推進(jìn)救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠盛地板二期項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，東體運(yùn)動(dòng)地板、東奧運(yùn)動(dòng)地板入園項(xiàng)目取得新進(jìn)展，達(dá)亨木業(yè)成品地板出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大。同時(shí)，天舜環(huán)保、石文集裝袋等企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新和設(shè)備研發(fā)上展現(xiàn)新動(dòng)能，非礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
園區(qū)建設(shè)步伐加快。完成國(guó)家第三次國(guó)土調(diào)查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃調(diào)整和救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石文再生資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃編制，完成石文三家子變電站建設(shè)，石文養(yǎng)樹、海浪果木變電站已開工，為園區(qū)發(fā)展提供有力支撐。啟動(dòng)救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園545畝土地收儲(chǔ)工作。石文再生資源產(chǎn)業(yè)園一期629畝土地已批復(fù)，二期700畝土地收儲(chǔ)工作已啟動(dòng)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭(zhēng)取一期地債資金8000萬元。完成石文鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，釋放1800畝閑置土地活力，為新興工業(yè)園建設(shè)奠定基礎(chǔ)。海浪新興工業(yè)園567畝土地收儲(chǔ)工作有序推進(jìn)。
招商引資和項(xiàng)目建設(shè)取得突破。制定下發(fā)《撫順縣關(guān)于加強(qiáng)“雙招雙引”工作意見》《撫順縣擴(kuò)大開放促進(jìn)投資若干政策（試行）》。成立3個(gè)招商分局，招商隊(duì)伍不斷壯大。創(chuàng)新招商機(jī)制，大力開展精準(zhǔn)招商、小分隊(duì)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。石文再生資源產(chǎn)業(yè)園招商實(shí)現(xiàn)新突破，遼寧博翔和遼寧潔麗環(huán)保項(xiàng)目簽約落地，園區(qū)二期大宗固體廢棄物綜合利用基地項(xiàng)目進(jìn)展順利。招才引智邁出新步伐，面向社會(huì)招聘各層次人才31人，其中全日制碩士學(xué)歷以上人才11人。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的重要抓手。全年實(shí)施500萬元以上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目68個(gè)，總投資54.5億元。通武線官山至小東段一級(jí)公路改造工程、腰堡大橋工程已開工；燃盛陶瓷項(xiàng)目正在進(jìn)行試生產(chǎn)。加大項(xiàng)目策劃包裝力度，向上爭(zhēng)取資金5.2億元。包裝地債項(xiàng)目9個(gè)，計(jì)劃總投資15.7億元，通過省批復(fù)2個(gè)，到位資金4000萬元。
一年來，我們持續(xù)用力，抓基地、強(qiáng)基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革效果明顯。堅(jiān)持規(guī)劃先行，《撫順縣“兩谷一帶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃》編制完成。制定下發(fā)《撫順縣2019年城郊型特色農(nóng)業(yè)扶持政策》。全縣糧食作物播種20.3萬畝，年產(chǎn)量7.8萬噸，調(diào)減玉米種植面積6500畝。全縣生產(chǎn)食用菌7000萬袋，發(fā)展露地中藥材5500畝、露地山野菜650畝，發(fā)展果品8.1萬畝、蠶場(chǎng)8.5萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)播種3500畝，參與農(nóng)戶8000余戶，戶均增收2萬元。發(fā)放“惠農(nóng)貸”1505萬元。爭(zhēng)取資金4641萬元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升，新增有機(jī)認(rèn)證面積1657畝，全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣通過專家評(píng)審。七彩柞蠶、撫順寒富蘋果申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，七彩柞蠶通過專家審核。
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)組織129家，組織化程度不斷提高。農(nóng)產(chǎn)品深加工取得新突破，三友公司農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目廠房已建成；廢菌糠綜合利用項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。爭(zhēng)取壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村17個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金765萬元。實(shí)施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，落實(shí)資金429萬元。
一年來，我們挖掘潛力，抓特色、增業(yè)態(tài)，第三產(chǎn)業(yè)增添新動(dòng)能
旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。啟動(dòng)《撫順縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》修編提升工作。三塊石公園南部景區(qū)完成九九天梯、小偏橋路線維修等工程；北部景區(qū)完成登峰石階路和林蔭路除險(xiǎn)加固。社河濕地公園展館、地質(zhì)公園展館已建成。沈撫縣委歷史展陳館游客服務(wù)中心及停車場(chǎng)等配套設(shè)施已竣工。柞蠶谷游客服務(wù)中心已完工，年底前完成內(nèi)部裝修。梨花谷景區(qū)實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營(yíng)。“農(nóng)業(yè)+旅游”取得實(shí)效，重點(diǎn)打造撫金線、通武線沿線產(chǎn)業(yè)帶，通武線被列入撫順市休閑農(nóng)業(yè)精品旅游線路。
旅游業(yè)知名度顯著提升。天女山國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)和沈撫縣委舊址、柞蠶谷國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)工作順利推進(jìn)，沈撫縣委歷史展陳館、三塊石國(guó)家森林公園被確定為雷鋒學(xué)院教育實(shí)踐基地。成功舉辦遼寧省春季旅游賞花節(jié)、遼寧省三塊石國(guó)際登山活動(dòng)、遼寧省秋季賞楓采摘節(jié)、中國(guó)•撫順縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇等活動(dòng)，三塊石國(guó)際登山活動(dòng)被評(píng)為全國(guó)體育旅游精品賽事，撫順縣被授予中國(guó)健康小城提名縣、中國(guó)生態(tài)旅游品牌縣、感動(dòng)世界的中國(guó)旅游名縣等榮譽(yù)稱號(hào)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日趨活躍。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村取得成效，新增快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)10個(gè)，線上交易企業(yè)達(dá)18家。大地保險(xiǎn)、阜新銀行落戶我縣，中華聯(lián)合保險(xiǎn)、太平洋保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐工作有序推進(jìn)。后安啟運(yùn)嘉苑、峽河名郡遺留問題得到有效解決，救兵特色小鎮(zhèn)商住開發(fā)項(xiàng)目已簽約。
一年來，我們凝心聚力，抓建管、促統(tǒng)籌，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新形象
農(nóng)村人居環(huán)境整治扎實(shí)有效。制定下發(fā)《撫順縣人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》，10個(gè)村被確定為省級(jí)美麗示范村創(chuàng)建單位，全縣村莊體系規(guī)劃編制完成，被省推薦為國(guó)家級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣。實(shí)現(xiàn)95個(gè)行政村垃圾分類減量處置全覆蓋。大伙房水庫(kù)上游16個(gè)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目申報(bào)順利，爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2300萬元。上馬臺(tái)溝、溫道污水管線鋪設(shè)基本完成，溫道污水處理廠投入使用；投入538萬元，完成13個(gè)村屯安全飲水工程。智慧河長(zhǎng)平臺(tái)上線運(yùn)行。投入6150萬元，完成河道治理24.2公里，綜合防護(hù)26.7公里，清理河道垃圾2.3萬立方米。全力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完成無害化室內(nèi)水沖式廁所改造4985座，建成水沖式公廁7座。全省農(nóng)村生活垃圾治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市農(nóng)村“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開。
交通條件不斷優(yōu)化。智慧路長(zhǎng)平臺(tái)建成并投入使用，交通運(yùn)輸管理規(guī)范化、信息化程度明顯提升。投入1.1億元，完成國(guó)省干線路面工程3條、30公里；農(nóng)村公路維修改造23條、68.4公里；農(nóng)村公路新改建工程7條、21.1公里；村級(jí)道路“一事一議”工程80公里；新建橋梁1座、危橋改造4座。全國(guó)20多個(gè)市縣到我縣考察學(xué)習(xí)，全省推進(jìn)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣成果得到進(jìn)一步鞏固提升。
生態(tài)治理持續(xù)加強(qiáng)。中央環(huán)保督察“回頭看”期間的17件信訪案件全部按時(shí)辦結(jié)。大伙房水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)8家企業(yè)和52家養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）按時(shí)完成關(guān)閉。“三長(zhǎng)”聯(lián)治管理模式取得實(shí)效，實(shí)現(xiàn)治理區(qū)域全覆蓋。開展國(guó)土綠化行動(dòng)，完成人工造林3萬畝，村屯綠化植樹11.5萬株、栽花220萬株，礦山恢復(fù)治理513畝。農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到86.1%。完成大伙房水源保護(hù)區(qū)和三塊石省級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整，遼寧撫順社河國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收。
一年來，我們精準(zhǔn)發(fā)力，抓保障、謀福祉，民生事業(yè)再上新臺(tái)階
民生保障更加有力。脫貧攻堅(jiān)取得成效，5戶10人順利脫貧。投入產(chǎn)業(yè)資金93.5萬元，177戶、395人脫貧成果得到鞏固，戶均增收500元以上。完成危房改造102戶。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3040萬元、信用村貸款400萬元，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)617人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.8%以內(nèi)。提高全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼和農(nóng)村教師差異化補(bǔ)助。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放率100%，城鄉(xiāng)低保人均救助額提高12.0％，特困供養(yǎng)人員救助標(biāo)準(zhǔn)提高7.0％。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.2％，報(bào)銷支出4255.8萬元，受益農(nóng)民17.8萬人次。全面開展退役軍人信息采集和社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，符合條件退役軍人得到妥善安置。
社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。完成縣高中及馬圈子、上馬等九年一貫制學(xué)校硬件設(shè)施提標(biāo)改造，石文中心幼兒園主體完成，成功舉辦第十二屆全縣中小學(xué)運(yùn)動(dòng)會(huì)。對(duì)兩所高中撫順縣籍學(xué)生實(shí)行“兩免”，惠及家庭855個(gè)；實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，惠及家庭5047個(gè)。實(shí)行63周歲以上老人免費(fèi)體檢，受益老人4122人。石文、上馬衛(wèi)生院獲得國(guó)醫(yī)堂稱號(hào)，三塊石國(guó)家森林公園被評(píng)為省級(jí)中醫(yī)藥旅游示范單位。新建文體活動(dòng)廣場(chǎng)26個(gè)，實(shí)現(xiàn)文體活動(dòng)廣場(chǎng)行政村全覆蓋。成功舉辦百姓春晚、秧歌大拜年等系列活動(dòng)，開展送戲、送書、送電影下鄉(xiāng)1200余場(chǎng)次。國(guó)家級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)縣建設(shè)成效顯著，創(chuàng)新推出“有事您掃碼”志愿服務(wù)模式。高標(biāo)準(zhǔn)建成融媒體中心，“撫順縣融媒”客戶端上線運(yùn)行。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長(zhǎng)黃坤明到我縣融媒體中心進(jìn)行調(diào)研，對(duì)“兩中心一平臺(tái)”建設(shè)工作給予充分肯定。
社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)持續(xù)推進(jìn)，完成中央督導(dǎo)組督導(dǎo)“回頭看”反饋問題整改，“黃賭毒”“套路貸”及“百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展。嚴(yán)厲打擊犯罪行為，偵破各類刑事案件83起，查結(jié)治安案件412起。后安派出所借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大調(diào)解工作取得成效，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。排查大棚房問題73個(gè)、違建別墅1個(gè)，全部完成整改。信訪矛盾實(shí)現(xiàn)“減存控增”，存案化解率為95.1%，增案化解率為89.5%。清欠39名農(nóng)民工工資32.3萬元，結(jié)案率100%。中華人民共和國(guó)成立70周年安全維穩(wěn)工作圓滿完成。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，安全生產(chǎn)及消防工作順利通過國(guó)務(wù)院安委會(huì)考核巡查，得到充分肯定。嚴(yán)格落實(shí)食品藥品監(jiān)管規(guī)定，全年未發(fā)生食品藥品安全事故。非洲豬瘟防控和松材線蟲病防治工作均取得實(shí)效。
一年來，我們同心協(xié)力，抓效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)取得新成效
各項(xiàng)改革不斷深化。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)展順利，頒證率達(dá)90.7%。產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，被確定為國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，全縣95個(gè)行政村清產(chǎn)核資、成員身份界定、資產(chǎn)量化工作全面完成，88個(gè)村成立股份經(jīng)濟(jì)合作社。縣鄉(xiāng)財(cái)政“分灶吃飯”體制深入實(shí)施，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府生財(cái)、聚財(cái)積極性。機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，精簡(jiǎn)政府部門4個(gè)，精簡(jiǎn)公益性事業(yè)單位124家，國(guó)有林場(chǎng)改革順利完成。
“重強(qiáng)抓”工作深入開展。扎實(shí)開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，152項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。修改完善政府會(huì)務(wù)管理工作細(xì)則，文件管理和會(huì)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。制定下發(fā)《撫順縣支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大實(shí)施意見》《撫順縣科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)基層服務(wù)企業(yè)活動(dòng)方案》，聘任營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員27人、聯(lián)絡(luò)員95人。落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)和個(gè)人減免稅費(fèi)5548萬元。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)已辦結(jié)事項(xiàng)6633件，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.3%以上。“全縣通辦”服務(wù)平臺(tái)正式運(yùn)行，移動(dòng)客戶端上線使用，經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。及時(shí)破獲電信詐騙案件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失93.7萬元。
依法行政水平明顯提高。自覺接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督。全年辦理人大代表建議74件、政協(xié)委員提案95件，實(shí)現(xiàn)辦復(fù)率、滿意率兩個(gè)100%。“七五”普法深入實(shí)施。充分發(fā)揮政府法律顧問作用，將政府各項(xiàng)工作納入法制化管理。
黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展政府黨組集體學(xué)習(xí)13次。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，省委巡視反饋問題全部整改落實(shí)。制定下發(fā)《撫順縣政府投資類建設(shè)項(xiàng)目管理暫行規(guī)定》，項(xiàng)目建設(shè)程序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期召開政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，積極開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和各類專項(xiàng)審計(jì)，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。
雙擁共建、統(tǒng)計(jì)、供銷、通訊、供電、老齡、婦女兒童等工作均取得新成績(jī)。
2019年的工作實(shí)踐啟示我們：在新時(shí)代推動(dòng)新跨越、開創(chuàng)新未來，最根本的是不忘初心、牢記使命，把對(duì)黨忠誠(chéng)刻進(jìn)心坎上、融入事業(yè)中；最關(guān)鍵的是抓好發(fā)展，持續(xù)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；最核心的是人民至上，不遺余力為民辦事、為民解憂，不斷增進(jìn)民生福祉；最可貴的是擔(dān)當(dāng)作為，面對(duì)矛盾不繞行，面對(duì)困難不退縮，同心同向把全縣各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。
一年來，讓我們?yōu)橹袆?dòng)的是：在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、掃黑除惡、環(huán)保督察、大棚房整治、違建別墅治理、信訪維穩(wěn)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，全縣各級(jí)黨員干部沖鋒在前，特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部默默無聞，任勞任怨，展示了特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神風(fēng)采。一年來，人大代表、政協(xié)委員為撫順縣發(fā)展建真言、獻(xiàn)良策，展現(xiàn)了履職盡責(zé)的精神風(fēng)貌。許多老領(lǐng)導(dǎo)、老干部，始終關(guān)心撫順縣的發(fā)展，積極奉獻(xiàn)余熱。廣大人民群眾理解政府決策，支持政府工作，為撫順縣發(fā)展識(shí)大局、作貢獻(xiàn)。每一個(gè)看似簡(jiǎn)單的數(shù)字背后，都凝聚著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的心血與汗水；每一項(xiàng)看似平凡的工作背后，都飽含著全縣人民的奮斗與堅(jiān)持。
2019年全縣所取得的成績(jī)，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣上下同心同德、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向奮斗在各條戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到發(fā)展的制約因素和存在的“短板”：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。二是項(xiàng)目建設(shè)受土地指標(biāo)、環(huán)境容量等要素制約日益突出。三是招商引資成效還不夠明顯，具有牽動(dòng)性的大項(xiàng)目不多。四是傳統(tǒng)種植業(yè)比重較高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化。五是干部思想不夠解放的現(xiàn)狀沒有根本改變。有的單位作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，部分干部墨守成規(guī)、不敢擔(dān)當(dāng)，與新時(shí)代、新任務(wù)、新要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有效的措施，切實(shí)加以解決，奮發(fā)有為抓好各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全縣人民的期望。
二、2020年工作安排
2020年是“十三五”的收官之年，是科學(xué)謀劃“十四五”，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好明年工作意義重大、責(zé)任重大。
新的一年，我們要善于在挑戰(zhàn)中尋求和把握發(fā)展機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展贏得先機(jī)。一方面，今年8月，中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（中發(fā)37號(hào)），必將為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力。另一方面，隨著“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，撫順縣加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。同時(shí)，我們的干部隊(duì)伍歷經(jīng)困難挑戰(zhàn)的洗禮，積累了應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的寶貴經(jīng)驗(yàn)，精神狀態(tài)、能力水平不斷提升。只要我們?nèi)f眾一心、群策群力，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
2020年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委十三屆十六次全體會(huì)議的安排部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ希芯ψロ?xiàng)目，聚精會(huì)神謀發(fā)展，千方百計(jì)惠民生，確保同全國(guó)人民一道共同步入小康社會(huì)。
2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.0%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.0%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)6.0%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）解放思想，創(chuàng)新發(fā)展，全力打造招商引資和項(xiàng)目建設(shè)政策洼地
牢固樹立“以項(xiàng)目論英雄、以項(xiàng)目論成敗”的工作導(dǎo)向，建立健全全員抓招商、全員抓項(xiàng)目的考評(píng)體系，把精力向項(xiàng)目集中、要素向項(xiàng)目集聚，以優(yōu)質(zhì)增量帶動(dòng)發(fā)展全局。
加快園區(qū)建設(shè)步伐。完成救兵木業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)，加快土地手續(xù)辦理進(jìn)度，適時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造市級(jí)木業(yè)園區(qū)。加快石文再生資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)遼寧博翔環(huán)保項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)，完成園區(qū)二期土地收儲(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和“飛地園區(qū)”。啟動(dòng)石文和海浪新興工業(yè)園規(guī)劃編制、土地利用規(guī)劃調(diào)整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造新興工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實(shí)際本著宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)原則，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。
多措并舉抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，大力開展一二三產(chǎn)業(yè)招商。壯大招商引資隊(duì)伍，配齊、配強(qiáng)人員，確保每個(gè)招商分局至少完成億元以上簽約項(xiàng)目1個(gè)或5000萬元以上簽約項(xiàng)目3個(gè)。加大“飛地經(jīng)濟(jì)”工作力度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少招商引進(jìn)2000萬元以上“飛地項(xiàng)目”1個(gè)。鼓勵(lì)支持園區(qū)招商，救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)地板加工企業(yè)4家；石文再生資源產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)大宗固體廢棄物綜合利用基地項(xiàng)目簽約落地并開工建設(shè)；石文和海浪新興工業(yè)園各完成簽約落地項(xiàng)目1個(gè)以上。加大項(xiàng)目包裝力度，確保全年策劃包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目不低于150個(gè)、計(jì)劃總投資不低于50億元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少包裝1個(gè)3億元或3個(gè)億元以上項(xiàng)目，均達(dá)到項(xiàng)目建議書以上水平。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目管家”制度，落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早見效”。
千方百計(jì)發(fā)揮政策作用。學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在原有政策基礎(chǔ)上，研究制定更加優(yōu)惠、更具吸引力的招商引資政策，營(yíng)造政策洼地。調(diào)整城郊型特色農(nóng)業(yè)扶持政策，充分發(fā)揮撬動(dòng)作用，擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模。制定壯大村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，實(shí)現(xiàn)全縣95個(gè)行政村全覆蓋、高質(zhì)量覆蓋。統(tǒng)籌使用發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)資金，深化農(nóng)村土地制度改革，探索推進(jìn)農(nóng)村集體土地入市，大力盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。深化農(nóng)村綜合改革，完成國(guó)家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。用好用足東北振興、鄉(xiāng)村振興等政策，緊盯國(guó)家投資重點(diǎn)和投資方向，加大向上爭(zhēng)取力度，確保全年?duì)幦≠Y金不低于4.5億元。
科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。充分把握國(guó)家和省市“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向，科學(xué)謀劃好全縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)，使編制的規(guī)劃更具科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性，切實(shí)把國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略落實(shí)好，把“兩谷一帶”發(fā)展藍(lán)圖繪制好，努力實(shí)現(xiàn)撫順縣高質(zhì)量發(fā)展。
（二）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合
以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能。
做優(yōu)一產(chǎn)，特色發(fā)展。圍繞“農(nóng)民富”抓產(chǎn)業(yè)，圍繞“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”抓基礎(chǔ)，圍繞“農(nóng)村美”抓環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)有奔頭、農(nóng)民有賺頭、農(nóng)村有看頭。按照“兩谷一帶”發(fā)展布局，科學(xué)編制《撫順縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。統(tǒng)籌規(guī)劃全縣山水林田湖草資源，以通武線、撫金線沿線種植結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，大力發(fā)展藍(lán)莓、玫瑰、靈芝等種植加工業(yè)，力爭(zhēng)調(diào)減玉米種植面積1萬畝。加強(qiáng)與北京新發(fā)地市場(chǎng)、山東壽光合作，發(fā)展蔬菜種植業(yè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)播種面積1000畝以上。發(fā)揮關(guān)藥、滿藥產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與知名藥企合作，發(fā)展林下、平地中藥材種植加工業(yè)。新發(fā)展中藥材1000畝、山野菜350畝、林下經(jīng)濟(jì)3200畝。大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，利用農(nóng)村閑置流轉(zhuǎn)土地，引進(jìn)大型畜禽養(yǎng)殖加工企業(yè)一至兩家，積極盤活輝山乳業(yè)。積極推進(jìn)與中科院地理所、北京九合食品有限公司合作，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)及倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)。鼓勵(lì)支持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，新增綠色有機(jī)認(rèn)證面積1000畝。推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全年產(chǎn)量不低于7000萬袋。圍繞后安木耳小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)食用菌深加工企業(yè)，打造享譽(yù)省內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品深加工集聚區(qū)。
做強(qiáng)二產(chǎn)，轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。結(jié)合“五礦共治”，將質(zhì)量提升作為重要抓手，大力推進(jìn)上馬林航鐵礦等技改項(xiàng)目建設(shè)，打造綠色礦山。協(xié)調(diào)解決礦權(quán)糾紛、采礦證延續(xù)等問題，實(shí)現(xiàn)全縣鐵礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，全年鐵精粉產(chǎn)量不低于260萬噸。支持救兵木業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)向園區(qū)集聚，引進(jìn)地板、家具、木門等深加工企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，打造自主家居品牌，實(shí)現(xiàn)由初加工、半成品，向成品加工轉(zhuǎn)變。依托石文和海浪新興工業(yè)園，主動(dòng)承接沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沈撫一體化帶動(dòng)輻射，以先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力支持中小企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極解決中小企業(yè)融資難等問題，提升中小企業(yè)服務(wù)實(shí)效。
做活三產(chǎn)，融合發(fā)展。堅(jiān)持以生態(tài)為基礎(chǔ)，以文化為特色、以旅游為載體，做活做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。完成《撫順縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》修編提升，啟動(dòng)全域旅游發(fā)展示范縣創(chuàng)建。啟動(dòng)三塊石景區(qū)周邊地塊規(guī)劃建設(shè)，加大三塊石景區(qū)市場(chǎng)化招商工作，做大做強(qiáng)天女山•三塊石旅游集聚區(qū)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)社河濕地公園景觀化改造工程。突出紅色旅游基因，依托沈撫縣委舊址、三塊石抗聯(lián)遺址，打造紅色旅游線路。鼓勵(lì)推廣景觀農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展民宿等特色旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅融合發(fā)展。深度挖掘全縣歷史文物和革命舊址資源，啟動(dòng)全縣文物保護(hù)規(guī)劃編制工作，探索實(shí)施保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文旅融合發(fā)展。依托全縣軍旅資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)“打靶歸來”等軍事文化主題公園，實(shí)現(xiàn)“旅游+國(guó)防教育”融合發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃提升縣域旅游公路，拓展旅游公路對(duì)旅游行業(yè)的牽動(dòng)能力。依托踏青賞花節(jié)、三塊石國(guó)際登山活動(dòng)、秋季賞楓采摘節(jié)等載體，打造旅游品牌，不斷提高知名度和影響力。同時(shí)，圍繞現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、體育健身，加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。
（三）保護(hù)生態(tài)，綠色發(fā)展，全力優(yōu)化美麗宜居環(huán)境
以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持鐵腕整治、源頭防治、全民共治，推動(dòng)綠色發(fā)展，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力確保全縣人民居有所樂。
全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，完善環(huán)保工作責(zé)任體系，建立中央環(huán)保督察反饋問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)大伙房水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)企業(yè)和養(yǎng)殖戶（場(chǎng)）搬遷，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力做好松材線蟲等病蟲害防治，完成各項(xiàng)造林3.6萬畝，礦山恢復(fù)治理526畝，堅(jiān)決打贏青山保衛(wèi)戰(zhàn)。以救兵炭廠治理、全縣秸稈禁燒為重點(diǎn)，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，加大管控力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。依托“三長(zhǎng)聯(lián)治”管理模式，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)改造力度，持續(xù)改善縣域主要河流水質(zhì)，堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥、化肥施放量只減不增，嚴(yán)守禁養(yǎng)區(qū)紅線，推進(jìn)畜禽糞便資源化利用，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，堅(jiān)決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面提升人居環(huán)境。深入開展“千村美麗、萬村整潔”專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村景區(qū)化。在完成10個(gè)省級(jí)美麗示范村創(chuàng)建的同時(shí)，力爭(zhēng)再創(chuàng)建美麗示范村10個(gè)。對(duì)75個(gè)行政村進(jìn)行綠化美化，打造省級(jí)整潔村。完成大伙房水庫(kù)上游16個(gè)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)湯圖、后安人居環(huán)境整治項(xiàng)目包裝申報(bào)工作，爭(zhēng)取中央、省市補(bǔ)貼資金。深入開展農(nóng)村生活垃圾分類減量工作，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。完善垃圾收運(yùn)處置體系，更新垃圾收運(yùn)裝備。大力推進(jìn)農(nóng)村亮化工程。深入開展“廁所革命”，完成無害化室內(nèi)水沖式廁所改造5500座。治理河道28.1公里；完成27個(gè)村屯安全飲水工程，解決1.2萬人安全飲水問題。做好沈白客專撫順縣段征地拆遷工作，完成通武線官山至小東段一級(jí)公路改造和腰堡大橋建設(shè)，啟動(dòng)通武線小東至后安段、官山至拉古段道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。完成全縣縣級(jí)以上公路沿途地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，打通鄉(xiāng)村之間的斷頭路。完成農(nóng)村公路維修改造37.7公里、危橋改造3座、村級(jí)道路“一事一議”工程50公里，全面推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。
全面建設(shè)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)。打造救兵特色小鎮(zhèn)。實(shí)施水系、綠化、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)縣工人文化宮、縣檔案館、三級(jí)客運(yùn)站、縣防汛物資儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目開工建設(shè)，完成一期商住開發(fā)6萬平方米，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。加快石文新市鎮(zhèn)建設(shè)。加大鎮(zhèn)區(qū)道路、供水管線建設(shè)改造及管理力度，規(guī)劃建設(shè)教育園區(qū)，盤活石文閑置醫(yī)院。推進(jìn)市公安局監(jiān)所項(xiàng)目落地開工。大力實(shí)施房地產(chǎn)開發(fā)，打造宜居宜業(yè)新市鎮(zhèn)。充分利用后安溫泉資源，啟動(dòng)溫泉小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。同時(shí)，以國(guó)家級(jí)農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)縣創(chuàng)建為契機(jī)，結(jié)合全縣危房改造，啟動(dòng)示范性農(nóng)房建設(shè)工作。
（四）改善民生，共享發(fā)展，全力夯實(shí)保障基礎(chǔ)
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，不斷強(qiáng)化公共產(chǎn)品供給，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，全力以赴增福祉、惠民生，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
不斷推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施公辦幼兒園學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、義務(wù)教育階段學(xué)生校服免費(fèi)發(fā)放等政策。深入推進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園，努力發(fā)展特色體育教育，提升高中教育水平。創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式，推進(jìn)校企合作辦學(xué)。做好醫(yī)療保障工作，創(chuàng)建國(guó)家健康生活方式促進(jìn)縣。整合縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，組建醫(yī)療共同體，開展遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)影像、臨床診斷等服務(wù)。適時(shí)啟動(dòng)全縣60周歲以上老人免費(fèi)體檢，努力確保全縣人民病有所醫(yī)。全面推進(jìn)文化惠民工作，完善文體活動(dòng)廣場(chǎng)配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)全縣文物和革命舊址保護(hù)工作，弘揚(yáng)和傳承歷史文化，提升全縣歷史文化底蘊(yùn)。
不斷健全社會(huì)保障體系。聚力脫貧攻堅(jiān)，完成剩余1戶3人脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，鞏固脫貧成果，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)500人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)600人。大力開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，努力確保全縣人民勞有所得。抓好退役軍人安置管理服務(wù)。全力做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)整合，維護(hù)醫(yī)保基金安全，兜牢民生底線，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。
不斷促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，探索建立社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感。大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷完善新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心運(yùn)行管理體制機(jī)制，大力開展志愿者服務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)“兩中心一平臺(tái)”深度融合，打造數(shù)字撫（福）縣綜合治理平臺(tái)。抓好全縣“七五普法”總結(jié)驗(yàn)收工作。落實(shí)各級(jí)信訪工作責(zé)任，解決百姓合理訴求。建立完善行政調(diào)解、人民調(diào)解和行政復(fù)議調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效化解社會(huì)矛盾糾紛。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故，妥善處理突發(fā)事件，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，科學(xué)發(fā)展，全力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持始終把群眾滿意作為政府工作的永恒追求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，著力打造敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部隊(duì)伍。
建設(shè)高效政府。深入開展“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)，以釘釘子精神做細(xì)做實(shí)做好工作，創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。全面深化政府機(jī)構(gòu)和行政體制改革。加大“放管服”力度，深入推進(jìn)行政審批制度改革，持續(xù)釋放發(fā)展活力。依托“全縣通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)群眾就地就近辦事，拓寬群眾辦事渠道。加大績(jī)效考核工作力度，科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商引資和項(xiàng)目建設(shè)考核權(quán)重，嚴(yán)格進(jìn)行督查考核，實(shí)現(xiàn)干好干壞不一樣，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
建設(shè)法治政府。牢固樹立法治思維，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，切實(shí)把政府工作納入法治軌道。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。虛心聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和群眾團(tuán)體的意見和建議，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。
建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，強(qiáng)化政務(wù)督辦、效能督查，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，厲行勤儉節(jié)約。強(qiáng)化政府投資類建設(shè)項(xiàng)目和重大項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)懲侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立清正廉潔良好形象。
各位代表！新時(shí)代、新目標(biāo)，必須要有新氣象、新作為。只有干出來的精彩，沒有等出來的小康，幸福總在奮斗的路上。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，以高昂的斗志、十足的干勁、百倍的勇氣，奮力譜寫撫順縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而努力奮斗!
【注釋】
[1]“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略：是指撫順縣按照“西工”“中農(nóng)”“東旅”發(fā)展定位，將西部定位為新型工業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)打造“安全谷”；中部定位為生態(tài)農(nóng)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)打造“通武線”“撫金線”沿線產(chǎn)業(yè)帶；東部定位為旅游業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)打造“養(yǎng)生谷”。通過實(shí)施“兩谷一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，突出十二個(gè)發(fā)力重點(diǎn)，涵蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)等主要產(chǎn)業(yè)，輻射連接4鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)全縣一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
[2]“雙招雙引”：是指招商引資和招才引智。
[3]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：是指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
[4]“兩免”：是指對(duì)全縣兩所高中的撫順縣籍學(xué)生實(shí)行免學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)。
[5]“兩中心一平臺(tái)”：是指新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心和學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)。
[6]“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：是指20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決。實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。為此，1963年毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此成為全國(guó)政法戰(zhàn)線一個(gè)膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)，成為新時(shí)期把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好的典范。
[7]違建別墅：根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于開展全省違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》和《遼寧省違建別墅問題清查整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)政策指導(dǎo)意見》，重點(diǎn)整治破壞生態(tài)環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的違建別墅。
[8]“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)：是指以政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，以公共服務(wù)普惠化為主要內(nèi)容，以實(shí)現(xiàn)智慧政府為目標(biāo)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)思維與互聯(lián)網(wǎng)精神，連接網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和辦事流程的優(yōu)化重組，構(gòu)建集約化、高效化、透明化的政府治理與運(yùn)行模式，向社會(huì)提供新模式、新境界、新治理結(jié)構(gòu)下的管理和政務(wù)服務(wù)產(chǎn)品。
[9]“全縣通辦”：是指為優(yōu)化政府部門間的業(yè)務(wù)辦理流程，撫順縣研發(fā)了“全縣通辦”服務(wù)平臺(tái)，打破群眾辦事過程中存在的戶籍地或居住地限制，形成“直接受理”和“收受分離”相協(xié)調(diào)的服務(wù)機(jī)制，目前已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)、設(shè)備采購(gòu)及“全縣通辦”服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)的錄入，建立了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村之間的互聯(lián)互通，為相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)開辟了快速干道，實(shí)現(xiàn)群眾辦事少跑路、就近辦。
[10]“飛地經(jīng)濟(jì)”：是指發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”的工業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏、持續(xù)跨越發(fā)展。
[11]關(guān)藥和滿藥：關(guān)藥是指山海關(guān)以北或指“關(guān)外”東三省及內(nèi)蒙古部分地區(qū)所產(chǎn)的地道藥材。著名關(guān)藥有人參、鹿茸、防風(fēng)、細(xì)辛、五味子、關(guān)木通、刺五加、黃柏、知母、龍膽、哈蟆油等。滿藥是指滿族人民在我國(guó)東北地區(qū)，依托東北的長(zhǎng)白山、大興安嶺，就地取用地道的藥材。東北滿族地區(qū)的中藥也被稱為關(guān)外之藥，包括人參、細(xì)辛、防風(fēng)、刺五加等知名草藥在內(nèi)的數(shù)百種。
[12]“五礦共治”：是指遼寧省開展實(shí)施以“礦權(quán)減量、礦業(yè)轉(zhuǎn)型、礦企安全、礦山生態(tài)、礦區(qū)穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的非煤礦山“五礦共治”綜合治理，開展“淘汰關(guān)閉一批、改造提升一批、重組整合一批、整合做大一批”的“四個(gè)一批”工程，計(jì)劃到2022年年底實(shí)現(xiàn)全省非煤礦山總數(shù)縮減50.0%左右，大幅提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力。
[13]沈白客專：是指沈白客運(yùn)專線，是沈佳高速鐵路重要的一部分，沿線經(jīng)過沈陽(yáng)市、撫順市、通化市、白山市、延邊自治州、長(zhǎng)白山管委會(huì)等6個(gè)地級(jí)市行政區(qū)，計(jì)劃2020年啟動(dòng)建設(shè)。
[14]數(shù)字撫（福）縣平臺(tái)：是指將撫順縣的融媒體中心和公安、交通、水務(wù)、環(huán)保等視頻監(jiān)控系統(tǒng)深度整合，打造綜合治理平臺(tái)。
