政府工作報告
——2012年11月23日在撫順縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 白 英
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆政府向大會報告工作，請審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“一城兩區(qū)三業(yè)”總體發(fā)展思路，大力實施生態(tài)立縣、新型城鎮(zhèn)化和旅游牽動戰(zhàn)略，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，開拓創(chuàng)新，銳意進取，積極應(yīng)對國際金融危機、嚴(yán)重自然災(zāi)害、行政區(qū)劃調(diào)整等考驗，妥善化解各類社會矛盾，圓滿完成縣十六屆人大歷次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全面完成全省第一輪縣域經(jīng)濟三年倍增任務(wù)，開創(chuàng)了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
——縣域經(jīng)濟全面提升，綜合實力顯著增強
預(yù)計2012年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成82億元，比2007年增長1.9倍，年均遞增23.4%；公共財政預(yù)算收入完成8.3億元，比2007年增長3倍，年均遞增31.6%；全社會固定資產(chǎn)投資額累計完成140億元，是上一個五年的2.3倍；農(nóng)民人均純收入達到9850元，比2007年提高4636元，年均遞增13.6%。
工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。鞏固提升礦業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，招商引資和項目建設(shè)成效顯著，工業(yè)化進程明顯加快。在全市率先開展了礦業(yè)秩序綜合整治，礦業(yè)發(fā)展健康有序。積極推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，鼓勵扶持礦山企業(yè)進行擴產(chǎn)改造和技術(shù)升級，鐵精粉產(chǎn)能突破370萬噸，罕王傲牛礦業(yè)股份有限公司成功上市，礦業(yè)發(fā)展水平顯著提升。接續(xù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，累計引進域外資金138.6億元，實際利用外資1.2億美元，開工千萬元以上項目162個、億元以上項目28個。建設(shè)了拉古、蘭山、章黨、哈達4個工業(yè)園區(qū)，累計落戶企業(yè)125家。區(qū)劃調(diào)整后，以發(fā)展新型工業(yè)為導(dǎo)向，重點規(guī)劃建設(shè)了海浪環(huán)保、輝山乳業(yè)、救兵炭化木3個產(chǎn)業(yè)集群。天舜環(huán)保項目一期投產(chǎn)達效，輝山乳制品加工廠一期即將投產(chǎn)，炭化木公司完成重組改造，產(chǎn)能提高到10萬立方米，集群核心項目競爭力和帶動力明顯增強。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速推進。以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步構(gòu)建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平明顯提高。以單片黑木耳為主的食用菌年產(chǎn)8800萬袋，是2007年的20倍，帶動菌農(nóng)3000余戶，戶均增收2萬元，單片黑木耳獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護。后安食用菌園區(qū)初具規(guī)模，工廠化生產(chǎn)方式在全市推廣。發(fā)展大果榛子和寒富蘋果為主的干鮮果經(jīng)濟林11.2萬畝、山野菜和中藥材12.6萬畝，大果榛子獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護認(rèn)證，被確定為省大果榛子示范縣。大力實施“菜園子”工程，蔬菜保護地和棚菜面積達2.1萬畝。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)36個，在全省率先實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一座畜禽無害化處理場，免疫無口蹄疫區(qū)通過國家驗收。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心投入使用，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證總面積達52.3萬畝。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，引進和培育龍頭企業(yè)35家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社173個，組織帶動能力不斷增強。累計為1857戶農(nóng)戶爭取婦女小額貼息貸款8362萬元，有力地助推了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進了農(nóng)民增收。
生態(tài)旅游不斷壯大。完善了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展。按照“一點兩線”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，編制了《三塊石旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃》等規(guī)劃7個。突出生態(tài)特色，三塊石國家森林公園建設(shè)力度不斷加大，被評為“遼寧省十佳森林公園”和“游客喜愛的遼寧50佳景”。全市第一眼溫泉成功出水，成為旅游開發(fā)新亮點。周邊區(qū)域農(nóng)家體驗、水果采摘等旅游產(chǎn)品不斷豐富，旅游接待人數(shù)和綜合效益連年增加，三塊石旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展。綠化美化沈通、撫金等精品旅游線路105公里，新建旅游節(jié)點65個，景觀水平顯著提升。同時，交通運輸、商飲服修等行業(yè)也實現(xiàn)新發(fā)展。
——城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)村面貌日新月異
堅持規(guī)劃先行，大力推進新型城鎮(zhèn)化，全面改善生態(tài)環(huán)境，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)美宜居。縣城籌建獲省政府正式批準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃修編提升，整村土地流轉(zhuǎn)4200畝，完成新建縣醫(yī)院和垃圾填埋場一期工程，供水管網(wǎng)、城市防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。石文鎮(zhèn)被確定為第三批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，石文舊區(qū)改造、后安濱河新區(qū)開發(fā)等城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。生態(tài)環(huán)境明顯改善。大力開展青山工程，植樹4080萬株，造林19.5萬畝，其中退礦、退坡、退耕還林11.3萬畝，森林覆蓋率達68.8%，被評為省造林綠化先進縣、省青山工程示范縣。大力開展綠水工程，創(chuàng)新河道生態(tài)建設(shè)理念，堅持防洪、生態(tài)、景觀并重，治理河道310公里，清淤疏浚96公里，退耕封育2430畝，成為全省河道治理典范。完成100個村環(huán)境綜合整治工程，在全市率先實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一座污水處理廠（站）目標(biāo)，被確定為全國農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣、省農(nóng)村垃圾運行管理試點縣。大力開展東部生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，對大伙房水庫周邊及社河流域14個村、10個節(jié)點，實行“山水林田路、村企庭園屋”綜合治理，生態(tài)文明水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。完成路基改造71公里，鋪設(shè)油路771公里，新、改建橋梁62座，被評為省公路建設(shè)文明縣。完成“一事一議”村級道路建設(shè)工程216公里，35個行政村實現(xiàn)油路巷巷通。完成水庫除險加固17座、農(nóng)建工程460余處，被確定為全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣。著力解決農(nóng)村飲水安全問題，基本實現(xiàn)自來水村村通。建設(shè)66千伏變電站2座，改造配電線路141.5公里，實現(xiàn)寬帶傳輸鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、有線電視屯屯通。
——社會事業(yè)明顯改善，社會管理全面加強
堅持改善民生，實現(xiàn)社會事業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋惠及民眾，各類社會矛盾得到有效化解，開創(chuàng)了和諧穩(wěn)定發(fā)展新局面。科技、科普工作成績顯著，被評為全國科技進步先進縣和全國科普示范縣。教育事業(yè)長足發(fā)展，完成一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所公辦中心幼兒園建設(shè)，在全市率先實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所高標(biāo)準(zhǔn)九年一貫制學(xué)校，“雙高普九” 高分通過省政府驗收。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全市前列，實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一所公辦衛(wèi)生院，基本實現(xiàn)每個行政村一所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，全民運動會、三塊石登山比賽等文體惠民活動豐富多彩，新建村級農(nóng)民健身廣場67個，實現(xiàn)一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一座綜合文化站。計劃生育服務(wù)水平居全省前列，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位。實行免費婚檢一站式辦公，免費婚檢率居全市首位。深入實施殘疾人康復(fù)救助工程，在全省率先建立了農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心和扶貧示范基地，被授予全國殘疾人工作先進集體等國家級榮譽5項。實施農(nóng)民培訓(xùn)4.5萬人次，安排實名制就業(yè)和勞務(wù)輸出5.8萬人次。社會保障體系日趨完善，啟動了新農(nóng)保和新城保工作，搭建了被征地農(nóng)民社會保障平臺，新農(nóng)合常住人口參合率達96.1%，累計為農(nóng)民報銷補償醫(yī)療費用8100余萬元；在全市率先開展大額（補充）醫(yī)療保險，最高報銷補償限額提高8萬元；城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，發(fā)放最低生活保障金和優(yōu)撫補助金6714萬元，為863戶災(zāi)民、困難戶和優(yōu)撫對象建房2157間。維修改造敬老院12所，新建、改擴建區(qū)域性中心敬老院3所，農(nóng)村困難家庭常年病人托管服務(wù)中心投入使用。
深入開展社會治安綜合治理，連續(xù)5年被評為省級平安縣。完成39家國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，遺留問題得到妥善解決。完善了“三位一體”大調(diào)解體系和“訴調(diào)”聯(lián)動機制，信訪積案化解率達100%，信訪總量連年同比下降50%以上。深入開展“六五”普法工作，在全省率先成立勞動糾紛人民調(diào)解委員會，在全市率先組建信訪律師顧問團，被評為省法制宣傳教育先進縣。在全省率先開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動，防汛、防火、安全生產(chǎn)、平安校園等工作扎實有效。
——各項改革不斷深化，依法行政能力明顯提高
堅持依法行政，積極推進管理創(chuàng)新，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，贏得了經(jīng)濟快速發(fā)展的大好局面。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議544件，政協(xié)委員提案547件，辦結(jié)率均達100％。完成縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革及事業(yè)單位機構(gòu)、人事制度改革，不斷深化縣鄉(xiāng)財政體制、 “村財鄉(xiāng)管”體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，深入實施“一套表”改革、城鄉(xiāng)住戶一體化改革，管理更加規(guī)范。第二次土地調(diào)查和新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作走在全省前列，實施了8萬畝“小開荒”土地整理開發(fā)項目，為全市項目用地占補平衡做出巨大貢獻。集體林權(quán)制度配套改革走在全省前列，現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)經(jīng)驗在全國示范推廣，被確定為國家級森林可持續(xù)經(jīng)營示范縣和省級采伐改革管理試點縣。在全省率先試行了自然資源和生態(tài)保護管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作，行政績效管理等“五大系統(tǒng)”建設(shè)位于全市前列，被評為全省依法行政先進縣。不斷加大審計監(jiān)督力度，被評為全國審計系統(tǒng)先進集體。在全省率先成立了縣級農(nóng)經(jīng)管理總站和“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了縣公共行政服務(wù)中心和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，審批程序更加簡化，服務(wù)更加便捷。同時，工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、物價、檔案、老齡、婦女兒童、民族宗教、民兵預(yù)備役等工作都取得很大成績。
各位代表！過去五年，是我縣面臨挑戰(zhàn)最多、發(fā)展速度最快的五年，是經(jīng)濟實力快速增強、生態(tài)環(huán)境顯著改善的五年，是社會大局更加和諧、人民生活更加幸福的五年。上述成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督和支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮進、銳意進取的結(jié)果。在此，我代表本屆政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心支持我縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
回顧過去五年的奮斗歷程，取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深刻體會到，要實現(xiàn)撫順縣全面振興，必須堅持“生態(tài)立縣”為統(tǒng)領(lǐng)，“一城兩區(qū)三業(yè)”總體發(fā)展思路不動搖，不斷強化規(guī)劃先行理念，促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展；必須堅持在縣委的帶領(lǐng)下，全縣上下凝心聚力抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展；必須堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，不斷提高工作的前瞻性和主動性，在復(fù)雜多變的形勢下贏得發(fā)展先機；必須堅持以民生為根本，多謀民生之利，多解民生之憂，全面提升群眾生活品質(zhì)，著力增強全縣人民的歸屬感和幸福感。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展空間嚴(yán)重受限，土地、資金、人才等要素制約發(fā)展的問題愈加凸顯；二是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，加快經(jīng)濟發(fā)展和推進結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠；三是科學(xué)發(fā)展的機制體制還需要進一步順暢，經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境還需要進一步優(yōu)化，等等。這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。
二、未來五年工作奮斗目標(biāo)
各位代表，黨的十八大已經(jīng)勝利閉幕，標(biāo)志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展跨入了一個新的歷史階段，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展也站在了一個新的歷史起點。未來五年，將是我縣經(jīng)濟再鑄輝煌、城鄉(xiāng)美麗宜居、百姓富裕幸福、社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵時期。縱觀當(dāng)前形勢，一方面，我們面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，經(jīng)濟增長下行壓力逐步加大，區(qū)域間發(fā)展競爭日趨激烈，我縣保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)將更加艱巨。另一方面，我們也面臨著難得的發(fā)展機遇。黨的十八大為我們指明了發(fā)展方向，國家和省市更加重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，以及沈陽經(jīng)濟區(qū)和撫順市“兩城兩帶”戰(zhàn)略的深入實施，為我縣發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境和有利條件。同時，我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)不斷夯實，發(fā)展后勁不斷增強，特別是發(fā)展思路清晰明確，發(fā)展氛圍日益濃厚，將為我縣全面振興提供有力的保障。只要我們把握機遇、開拓進取，經(jīng)濟更加繁榮、人民更加幸福、社會更加和諧的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，深入實施“生態(tài)立縣”為統(tǒng)領(lǐng)、“一城兩區(qū)三業(yè)”總體發(fā)展思路，牢固樹立規(guī)劃先行理念，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、縣城和新型城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷促進財政增長和農(nóng)民增收，大力發(fā)展社會事業(yè)，加快建設(shè)生態(tài)和諧富裕幸福新?lián)犴樋h。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——綜合實力跨越提升。到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到220億元，年均遞增22 %；公共財政預(yù)算收入（按照現(xiàn)行財稅體制計算）達到21億元，年均遞增20.4%；全社會固定資產(chǎn)投資額累計達到 230億元，是上一個五年的1.6倍，經(jīng)濟總量成倍增長，經(jīng)濟效益顯著提高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持外延增長和內(nèi)涵增長并重，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。積極推進資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作，全力建設(shè)綠色礦山。推進鐵精粉加工轉(zhuǎn)化，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高綜合效益。以海浪環(huán)保、輝山乳業(yè)、救兵炭化木為代表的新型工業(yè)取得突破性進展，力爭非礦稅收占比達到40%以上。以市場消費需求為導(dǎo)向，特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程明顯加快，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不斷提高。以生態(tài)旅游業(yè)為重點，加快房地產(chǎn)、金融、物流、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將服務(wù)業(yè)培育成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進。按照“一城帶七城、全域城鎮(zhèn)化”總體要求，以建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)田園城市為目標(biāo)，全力推進縣城建設(shè)，到2017年基本具備縣治搬遷條件；以建設(shè)景觀型城鎮(zhèn)、生態(tài)型農(nóng)村為方向，因地制宜加快小城鎮(zhèn)、中心村和自然村屯建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化和新型農(nóng)村社區(qū)化水平不斷提高。集中力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為縣城和城鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。加強城鄉(xiāng)管理體系建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施水平，生產(chǎn)生活條件更加改善。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部達到國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，通過國家級生態(tài)縣驗收。深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全縣覆蓋面達到100%。鞏固擴大青山工程建設(shè)成果，礦山生態(tài)破壞恢復(fù)治理力度不斷加大，森林覆蓋率達到72%以上。繼續(xù)抓好綠水工程，主要河流實現(xiàn)水清、岸綠、景美。大力開展藍天工程，有效削減二氧化硫、氮氧化物排放量，優(yōu)良空氣天數(shù)達到330天以上。進一步加強生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，全縣覆蓋面達到50%以上，鄉(xiāng)村環(huán)境更加美麗，生態(tài)文明水平不斷提升。
——幸福指數(shù)不斷攀升。不斷滿足群眾就業(yè)需求，全縣就業(yè)崗位大幅增加。不斷拓寬增收渠道，農(nóng)民人均純收入比2012年增長一倍以上。以新農(nóng)保、新城保、新農(nóng)合、社會救助為主的社會保障體系不斷完善，科技、教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)水平進一步提高，在幼有所托、學(xué)有所教、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居上持續(xù)取得新進展，社會安定有序，人民安居樂業(yè)。
三、2013年工作安排
2013年是新一屆政府的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，更是落實十八大精神、完成今后五年奮斗目標(biāo)的第一年，做好明年工作，意義十分重大。
按照縣委十二屆八次全體（擴大）會議要求，建議2013年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到95億元，增長15.9%；公共財政預(yù)算收入達到10億元，增長20.5 %；全社會固定資產(chǎn)投資額達到50億元，增長6.8%；農(nóng)民人均純收入達到1.1萬元，增長11.7%。同時，各項事業(yè)全面發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。
（一）大力發(fā)展新型工業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
按照“穩(wěn)存量、抓增量，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的原則，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。鞏固和提高礦業(yè)稅源基礎(chǔ)，在全力抓好礦山企業(yè)生產(chǎn)運行的同時，加大礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，加快罕王景家、峽河雙興等擴產(chǎn)改造項目建設(shè)，支持和鼓勵新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用，促進礦業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，全力抓好土地儲備、園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度，壯大核心項目，確保產(chǎn)業(yè)集群盡快出形象、見效益。加快海浪環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進環(huán)保設(shè)備和環(huán)保材料項目，大力推進天舜環(huán)保項目、環(huán)保高新材料項目、高溫拉絲項目、東北大學(xué)過濾材料研發(fā)中心項目等新續(xù)建工程，爭取天舜公司外阜企業(yè)遷至園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。啟動輝山乳制品加工廠二期工程，推進馬鮮沼氣廠和大東、塔二丈等牛場建設(shè)，全力支持輝山集團撫順公司成功上市。加快炭化木技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定，進一步提升炭化木企業(yè)的生產(chǎn)管理水平，開拓市場、合資合作、做大做強，帶動救兵木制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。啟動炭化木園區(qū)一期建設(shè)，積極引進木制品加工、木工機械制造、木制品包裝生產(chǎn)等關(guān)聯(lián)項目，打造新型木制品產(chǎn)業(yè)基地。
（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收
按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，特色發(fā)展、生態(tài)高效”的思路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，食用菌產(chǎn)量達到1億袋；加強食用菌科技研發(fā)、技術(shù)規(guī)范、市場銷售等環(huán)節(jié)建設(shè)，大力推廣新品種、新技術(shù)、新模式，不斷提高工廠化生產(chǎn)水平，爭創(chuàng)省“一縣一業(yè)”示范縣。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞城市“菜籃子”和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步壯大有機農(nóng)產(chǎn)品、大果榛子、寒富蘋果、山野菜、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴大 “三品”認(rèn)證面積，加強農(nóng)產(chǎn)品包裝和加工轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合效益。結(jié)合“一村一品”，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，促進土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，加大龍頭企業(yè)服務(wù)扶持力度，加強農(nóng)民合作組織建設(shè)，不斷增強帶動能力。大力實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)更多的名牌產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)知度和市場競爭力。全面落實各項惠農(nóng)強農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，形成比較健全的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測檢測網(wǎng)絡(luò)。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，培訓(xùn)1.2萬人次，全面提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力。
（三）提升生態(tài)旅游發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長點
按照“立足自然、豐富內(nèi)涵，打造重點、梯次推進”的原則，加快旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌編制東部生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃，全力推進“三點一線”精品景觀帶建設(shè)。以三塊石國家森林公園為重點，完善公園內(nèi)部及周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升旅游服務(wù)功能和服務(wù)水平，爭取達到國家AAAA級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。加大溫泉開發(fā)建設(shè)力度，探索溫泉復(fù)合發(fā)展模式，加快推進后安溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，與三塊石公園形成良性互動，提升旅游綜合競爭實力。加快臺溝環(huán)保濕地規(guī)劃建設(shè)，強化撫金線、社河流域和臺上線、百花河流域自然景觀、重要節(jié)點、觀光農(nóng)業(yè)等建設(shè)，打造生態(tài)觀光休閑產(chǎn)業(yè)長廊。依托“七山一水”生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合三塊石、英守水庫等景區(qū)開發(fā)開放，加快旅游地產(chǎn)發(fā)展，培育溝域旅游經(jīng)濟新亮點。加快旅游商品開發(fā)，實現(xiàn)以旅促農(nóng)、以旅富農(nóng)。同時，通過生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉動交通運輸、商飲服修、金融物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。
（四）全力推進縣城建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化進程
堅持以市鎮(zhèn)建設(shè)推動縣城建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動縣城發(fā)展。積極爭取石文鎮(zhèn)列入沈陽經(jīng)濟區(qū)新城新市鎮(zhèn)，充分把握石文鎮(zhèn)被確定為第三批全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)的機遇，全力爭取項目、資金、政策等各方面支持。加快完成縣城建設(shè)各類詳規(guī)和相關(guān)項目設(shè)計，創(chuàng)新城市建設(shè)管理機制，建立多元化的投融資體制，多渠道破解土地瓶頸制約，確保縣城建設(shè)順利推進。堅持基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施先行，啟動凈水廠及輸水管線、污水處理廠及配套管網(wǎng)和古城子河河道治理工程，完成18公里城區(qū)道路工程。統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)區(qū)、行政區(qū)、生活區(qū)建設(shè)。啟動撫順縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和科技園區(qū)建設(shè)，同步推進景家鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、官山現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和觀光采摘旅游區(qū)建設(shè)。支持直屬單位、服務(wù)機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)入駐縣城，啟動市民服務(wù)中心、武警機動中隊建設(shè)。啟動新區(qū)商住樓開發(fā)建設(shè)，穩(wěn)步推進石文舊區(qū)改造。同時，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、生態(tài)宜居，因地制宜、集約節(jié)約”原則，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)步推進中心村和自然村屯建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程。
（五）保護和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)美麗新農(nóng)村
積極推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，力爭8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，完成27個村環(huán)境綜合整治任務(wù)。大力實施青山工程，植樹500萬株，荒山荒地造林8500畝，“三退”還林4800畝。切實抓好綠水工程，生態(tài)綜合治理河道15公里，清淤疏浚17.8公里，進一步改善水系生態(tài)環(huán)境。全面啟動藍天工程，集中開展廢氣污染源整治工作，消滅超標(biāo)廢氣污染源，削減廢氣污染物排放量。扎實推進東部生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，促進生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)意識、生態(tài)制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提高生態(tài)文明水平。建立和完善環(huán)保設(shè)施運行管理長效機制，確保設(shè)施設(shè)備能夠長期發(fā)揮作用。大力開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成公路大中修工程87.6公里、“一事一議”村級道路建設(shè)工程100公里；加大基本農(nóng)田保護力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成基本農(nóng)田建設(shè)和土地整治項目4萬畝；完成農(nóng)田水利工程34處，新增和改善灌溉面積5.9萬畝；改造66千伏變電站3座、配電線路84公里，新增傳輸光纜40公里，實現(xiàn)寬帶傳輸村村通。
（六）全面發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生
全力推進 “義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣”和 “基礎(chǔ)教育強縣”建設(shè)，合理配置教育資源，不斷提高教育質(zhì)量；全力做好縣城教育園區(qū)規(guī)劃編制工作，啟動縣公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實施鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化管理，完成村級醫(yī)改任務(wù)；完成上馬李家、海浪鄒家衛(wèi)生院分院新建任務(wù)。加大村級文體廣場建設(shè)力度，完成全縣有線電視數(shù)字化改造工程，積極開展文體惠民活動，培養(yǎng)健康向上的生活方式。加強生育健康教育和服務(wù)，積極開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查，全面提高出生人口素質(zhì)。全力推進省殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建工作，切實抓好省殘疾人就業(yè)、扶貧示范基地建設(shè)。加強新農(nóng)保和新城保工作，確保參保率不低于90%；提高新農(nóng)合補償標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村戶籍人口參合率達到95%以上；全力抓好被征地農(nóng)民社會保障、優(yōu)撫安置、社會救助等工作，不斷完善社會保障體系。
（七）加強民主法制建設(shè)，促進社會和諧穩(wěn)定
深入開展“六五”普法，弘揚傳統(tǒng)美德和時代新風(fēng)，不斷提高全民法律素質(zhì)和道德素質(zhì)。依法抓好第十一屆村委會換屆工作，鞏固農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入推進新一輪和諧創(chuàng)建活動，加強和創(chuàng)新社會管理，打造更加和諧的社會環(huán)境。加強“平安撫順縣”創(chuàng)建工作，依法防范和懲治違法犯罪活動，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。進一步加大礦業(yè)、林業(yè)、河道等專項整治力度，保護生態(tài)建設(shè)成果，規(guī)范經(jīng)濟秩序。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，全面實行村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，切實維護村集體和農(nóng)民權(quán)益。完善矛盾糾紛預(yù)警、排查、調(diào)處機制，深入開展法律援助進鄉(xiāng)村活動，充分發(fā)揮“戶聯(lián)網(wǎng)”等基層組織作用，把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全信訪穩(wěn)定工作長效機制，暢通群眾訴求渠道，有效化解疑難信訪案件，努力實現(xiàn)“無越級訪縣”目標(biāo)。嚴(yán)格落實責(zé)任，全力抓好防汛、防火、食品藥品、安全生產(chǎn)、平安校園等工作，切實保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。
（八）提高依法行政能力，建設(shè)人民滿意政府
深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力，政府工作更加科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，全面落實重要工作定期向人大報告、向政協(xié)通報制度，切實提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦復(fù)質(zhì)量。大力推行政務(wù)公開，落實重大決策聽證、重大事項公示制度。加強與社會各界的聯(lián)系，廣泛接受社會監(jiān)督，全面提高政府工作的透明度和公信力。
進一步解放思想、創(chuàng)新思維，以開拓的思維打破制約瓶頸，以超常規(guī)的舉措破解發(fā)展難題，以更高的站位謀劃發(fā)展全局。大力弘揚說實話、干實事、求實效的工作作風(fēng)，堅持深入基層、深入群眾、深入實際，用務(wù)實的政績?nèi)⌒庞诿瘛７e極開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，嚴(yán)肅查處破壞經(jīng)濟環(huán)境行為，著力打造秩序最好、效率最高、群眾和企業(yè)最滿意的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，真正把資金用到發(fā)展經(jīng)濟和改善民生上。全面加強廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)，強化監(jiān)察、審計監(jiān)督，堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，打造人民滿意政府。
各位代表，五年一個新跨越，我們已經(jīng)站在新的起點；五年一個新紀(jì)元，我們又踏上新的征程。未來的藍圖宏偉而壯闊，肩負(fù)的使命神圣而光榮。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)生態(tài)和諧富裕幸福新?lián)犴樋h而努力奮斗！
