根據(jù)撫順市自然資源局2020年11月24日下發(fā)的《關(guān)于啟動(dòng)縣級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作的通知》，按照《關(guān)于印發(fā)〈遼寧省市（縣）級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制要點(diǎn)（試行）〉的函》（遼自然資生態(tài)修復(fù)函〔2021〕10）要求，結(jié)合撫順縣生態(tài)本底現(xiàn)狀，采取工程和非工程等綜合措施，對(duì)國土空間生態(tài)系統(tǒng)受損退化、生態(tài)功能與生態(tài)產(chǎn)品供給能力下降區(qū)域進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)與整治，實(shí)現(xiàn)國土空間格局優(yōu)化、生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定和生態(tài)功能提升的目標(biāo)。組織編制完成了《撫順縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃》（2021～2035年）。
一、編制依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》（2019.08.26）；
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014.04.24）；
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019.04.23）；
《中華人民共和國水土保持法》（2010.11.25）；
《中華人民共和國水污染防治法》（2017.06.27）；
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2012.12.28）；
《中華人民共和國森林法》（2019.12.28）；
《中華人民共和國水法》（2016.07.02）；
《中華人民共和國土壤污染防治法》（2018.08.31）；
《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022.12.30）；
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》（2009.08.27）；
《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2017.10.07）；
《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（2017.10.07）；
《退耕還林條例》（2016.02.06）；
《大伙房飲用水水源保護(hù)條例》（2020.04.01）；
其它相關(guān)法律法規(guī)；
遼寧省和撫順市及撫順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要；
遼寧省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021～2035年）；
撫順市國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021～2035年）；
其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)修復(fù)政策。
二、基本原則
1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。
2.堅(jiān)持因地制宜，分類施策。
3.堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)銜接。
4.堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)。
三、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“山水林田湖草是生命共同體”理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，以縣級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃確定的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間為對(duì)象，明確全縣生態(tài)安全保護(hù)格局，構(gòu)建國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，確定生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域與重大工程。將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
四、規(guī)劃定位、期限及適用范圍
1.規(guī)劃定位
《撫順縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021―2035年）》是撫順縣規(guī)劃體系的組成部分，是保障地區(qū)生態(tài)安全、改善和提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要手段，是依法審批和監(jiān)督管理國土空間生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目落實(shí)的重要依據(jù)。
2.規(guī)劃基準(zhǔn)年
規(guī)劃基準(zhǔn)2020年，規(guī)劃期限：2021～2035年，近期2021～2025年，中期2026～2030年，遠(yuǎn)期展望至2035年，規(guī)劃適用范圍：撫順縣所轄行政區(qū)域。
五、基本思路
撫順縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，要服從于遼寧省、市國土空間生態(tài)修復(fù)總體規(guī)劃和撫順縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃，構(gòu)成同期縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的延伸和補(bǔ)充。開展國土空間生態(tài)修復(fù)，要樹立山水林田湖草生命共同體理念，綜合考慮自然生態(tài)系統(tǒng)各要素相互聯(lián)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，注重山上山下、岸上岸下、上游下游、河流的系統(tǒng)性，體現(xiàn)綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)、突出整體效益。充分銜接省、市重大戰(zhàn)略、區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、市縣國土空間總體規(guī)劃和相關(guān)部門規(guī)劃。規(guī)劃要具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性，保障重大工程項(xiàng)目落地實(shí)施，真正使《規(guī)劃》成為改善提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要手段。
六、總體目標(biāo)
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，筑牢遼東森林生態(tài)屏障，持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)水土保持及碳匯能力，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建立可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，提升統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理現(xiàn)代化水平，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)人與自然和諧共生，打造遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)及南部環(huán)城生態(tài)帶。
1. 2025年目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，森林、農(nóng)田、河湖、濕地、礦山等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。開展國土綠化及森林撫育工程，控制森林病蟲害，減少森林退化，提升森林質(zhì)量；加強(qiáng)河道治理，改善流域生態(tài)，建立水系聯(lián)通工程及生態(tài)廊道，加強(qiáng)自然保護(hù)地生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)緩沖區(qū)，使野生動(dòng)植物和特有物種得到有效保護(hù)；實(shí)施歷史遺留廢棄礦山治理工程，加快礦山環(huán)境有效修復(fù)；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量；改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)污水治理及村屯綠化工程建設(shè)，提高人居環(huán)境品質(zhì)。
2.2030年目標(biāo)
到2030年，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，森林、農(nóng)田、河湖、濕地、礦山等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，森林質(zhì)量明顯提升，水源涵養(yǎng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)廊道保護(hù)功能實(shí)現(xiàn)，野生動(dòng)植物和特有物種得到有效保護(hù)，生物多樣性不斷提高，自然保護(hù)地生態(tài)功能增強(qiáng)，礦山環(huán)境明顯改善，農(nóng)田生態(tài)質(zhì)量不斷提升，人居環(huán)境品質(zhì)不斷提升。
3.2035年目標(biāo)
到2035年，全縣森林、農(nóng)田、河湖、濕地、礦山等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，物種更加豐富，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和資源環(huán)境承載力進(jìn)一步加強(qiáng)。生物多樣性得到全面提升，受威脅物種和生態(tài)系統(tǒng)得到全面恢復(fù)。水土流失、污染土地、采礦受損土地得到全面治理，礦山環(huán)境得到全面改善，綠色礦山體系全部建成，退化的生態(tài)系統(tǒng)得到系統(tǒng)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)、生態(tài)環(huán)境受損區(qū)得到根本改善。
七、建立國土空間生態(tài)修復(fù)格局
充分依托撫順縣自然地理格局，明確渾河上游生態(tài)安全屏障的功能定位，銜接沈陽環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要，落實(shí)省級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和市級(jí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃所確定的生態(tài)安全格局，構(gòu)建“一核、兩區(qū)、四廊、多點(diǎn)”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局。
“一核”是建立三塊石森林水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)核心區(qū)。
區(qū)內(nèi)以加強(qiáng)森林病蟲害防治，開展天然林保護(hù)和修復(fù)，提升森林質(zhì)量。開展生態(tài)脆弱區(qū)的修復(fù)，增強(qiáng)水土保持、水源涵養(yǎng)、保護(hù)生物多樣性，建立東部綠色森林屏障與生態(tài)源地，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力提升，保護(hù)棲息地物種安全，提升生態(tài)功能。
“兩區(qū)”是指東部水資源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)、西部農(nóng)業(yè)生境質(zhì)量提升區(qū)。
東部水資源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)修復(fù)區(qū)涉及撫順大伙房水庫南部整個(gè)水源保護(hù)地，主要從森林撫育、水土保持、生態(tài)河湖岸帶治理、生態(tài)濕地治理等方面入手，加強(qiáng)生態(tài)流域綜合治理，提高河湖濕地自身凈化功能，維護(hù)高效能水源涵養(yǎng)植被體系。
西部農(nóng)業(yè)生境質(zhì)量提升區(qū)主要是以建立城鄉(xiāng)生態(tài)緩沖區(qū)，順應(yīng)自然山水格局，開展礦山環(huán)境修復(fù)與土地綜合整治，改善人居生態(tài)環(huán)境，減少農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)空間質(zhì)量。
“四廊”是指渾河南部支流水系構(gòu)建百花河生態(tài)修復(fù)提升綠廊、社河生態(tài)修復(fù)提升綠廊、東洲河生態(tài)修復(fù)提升綠廊和遼中環(huán)線高速生態(tài)修復(fù)提升綠廊。三條河流生態(tài)修復(fù)提升綠廊主要沿百花河、社河和東洲河兩岸開展岸線整治、水土保持、河湖和濕地保護(hù)修復(fù)，連接城鎮(zhèn)區(qū)和山地，形成連續(xù)完整、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的河流、森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)。交通生態(tài)修復(fù)提升綠廊利用遼中環(huán)線高速等交通干道建設(shè)生態(tài)廊道，構(gòu)建生態(tài)綠色網(wǎng)絡(luò)，把自然公園、自然保護(hù)區(qū)、公園綠地和道路綠地等點(diǎn)線面結(jié)合起來。通過生態(tài)綠廊建設(shè)加強(qiáng)濱河岸堤及小流域生態(tài)治理，連通碎斑，打造內(nèi)外相連、藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，為珍稀植物和野生動(dòng)物的遷徙、棲息及保護(hù)提供有力保障。
“多點(diǎn)”為重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境提升點(diǎn)和大伙房水庫生態(tài)環(huán)境提升點(diǎn)。重點(diǎn)礦山生態(tài)環(huán)境提升點(diǎn)以廢棄礦山、閉坑礦山、歷史遺留礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)為主，從地質(zhì)災(zāi)害防治、地形地貌重塑、土壤重構(gòu)、污染防治、植被恢復(fù)等方面入手，恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)功能。大伙房水庫生態(tài)環(huán)境提升點(diǎn)以大伙房水庫為核心的整個(gè)水源保護(hù)地，主要從森林保護(hù)、水土保持、生態(tài)河岸帶治理、生態(tài)濕地治理等方面入手，分級(jí)分類管控水源保護(hù)地，維護(hù)高效能水源涵養(yǎng)植被體系。
解讀單位：撫順縣自然資源局
解讀人：李源
聯(lián)系電話：57599821
